栃木県は、ＰＦＩのＢＴＯ（建設・譲渡・運営）方式を導入する「『文化と知』の創造拠点整備運営事業」の実施方針を公表した。選定方式は総合評価一般競争入札（ＷＴＯ対象）を採用。９月上旬に特定事業の選定・公表、１０月上旬に入札公告する。参加表明書は１２月下旬に受け付ける。２０２７年２月と５月の意見交換会を経て、８月に入札書類などを受け付ける。同年９月に落札者を決定・公表し、１２月に事業契約を結ぶ予定だ。
　参加形態は、設計、建設（建築、電気設備、機械設備工事）、工事監理、運営、維持管理の各担当企業で構成するグループ。
　設計担当企業は、測量・建設コンサルタント等業務にかかる入札参加資格者名簿に登載され、０６年４月以降、延べ２０００㎡以上の国公立美術館や、博物館、図書館の新築か増築工事の実施設計業務の実績があること。
　建設のうち、建築工事担当企業は、建築一式工事にかかる経営事項審査の総合評定値が１４００点以上であるか、複数で応募する場合は、１社が同点以上、ほかは８２５点以上であること。０６年４月以降、延べ２０００㎡以上の国公立美術館などの新築、増築工事の施工実績を求める。
　事業では、県立の美術館、図書館、文書館を一体的に整備する。規模は延べ約３万㎡。事業用地は、宇都宮市中戸祭１の県体育館跡地約２万３６３０㎡。用途地域は第一種・第二種住居地域で、建ぺい率は６０％、容積率は２００％。
　事業コンセプトは、「とちぎの『文化と知』を開く・つなぐ・育む拠点」。「開く」拠点として、県民がいつでも、どこからでも気軽にアクセスでき、「つなぐ」拠点として、３施設間の連携を強化し相互利用の促進を図り、「育む」拠点として、文化や知識の担い手が存分に活躍できる場の提供を目指す。
　設計・建設期間は事業契約締結日から３３年６月まで、開館準備期間は３１年４月から３４年５月まで、運営・維持管理期間は同年６月から４９年３月までを予定している。
　アドバイザリー業務は、ＰｗＣアドバイザリー・昭和設計ＪＶが担当している。