愛知県豊橋市は、豊橋新城スマートＩＣ（仮称）周辺土地利用計画案をまとめた。土地利用構想で示した西郷と馬越の２地区のうち、西郷地区内に設定した都市的土地利用ゾーン約６４.２haを検討区域とし、▽市内外の誘客（Ａ）▽地域農業の新たな価値創出（Ｂ）▽産業集積（Ｃ）－－の三つをテーマにゾーニングした。
　Ａゾーンは、広域交流（約６ha）と柿崎活用（約１７.４ha）の２エリアに分けた。広域交流には宿泊、温浴、レストラン、多目的広場などの導入を検討し、約５年以内の着工を目標とする。柿崎活用では、既存の柿畑の景観を維持しつつ、観光農園などの導入を計画する。
　Ｂゾーンは全域をアグリビジネスエリア（約１７.２ha）とした。労働力不足や農地の減少といった地域課題を踏まえ、農業関連企業の誘致などを視野に入れた農業振興を目指す。
　Ｃゾーンは、産業用地として開発する。スマートＩＣに近く約５年以内の整備着手を見込む優先開発エリア（約１２.５ha）と残りの敷地約１１.１haで構成。工場や物流拠点などを整備し、新たな産業拠点を形成する。誘致する業種は今後、関係者との議論で決める。
　事業手法は、広域交流と産業用地の２エリアは公的施行の開発行為、アグリビジネスエリアは農業関係者と協議しながら最適な手法を模索する。